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職業健康安全管理體系在施工企業安全管理中的應用
2012-09-27 15:30:37  來源:安全文化網  評論:0   點擊: 收藏

  摘 要:職業健康安全管理標準的貫徹實施,強化了建筑施工企業安全管理工作,通過發揮領導作用,全員參與、重點對危險源的控制,加強對內審員的配備和管理,用標準指導工作,規范了企業和職工行為,廣大員工在施

  摘 要:職業健康安全管理標準的貫徹實施,強化了建筑施工企業安全管理工作,通過發揮領導作用,全員參與、重點對危險源的控制,加強對內審員的配備和管理,用標準指導工作,規范了企業和職工行為,廣大員工在施工現場管理、標準化建設、規范化運作等方面逐步形成了自我約束機制,企業的管理體系得到良好的運轉。

  關鍵詞:安全管理;職業健康安全;危險源

  改革開放以來,建設事業飛速發展,各類新技術、新結構、新材料、新工藝大量采用,施工隊伍迅速增加,各種所有制,不同等級的施工隊伍大批進入建筑市場,造成施工企業安全管理水平參差不齊,職業健康安全問題的不斷突出,安全管理工作面臨著很多新的問題,傳統的安全管理方法無能為力,人們在尋求有效的職業健康安全管理方法,系統化管理是現代職業健康安全管理的顯著特征。系統化的職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎,從企業的整體出發,把管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業達到最佳安全狀態。職業健康安全管理體系標準是以系統安全的思想為核心,采用系統、結構化的管理模式,為組織提供了一種科學、有效的職業健康安全管理規范和指南,保障企業的持續、穩定、健康、快速發展。

  本公司于2000年職業健康安全管理體系認證以來,規范化管理了各項工作,使各部門職責明確,部門之間接口關系順暢,各項工作規范化、程序化和標準化,增強了企業的管理水平,從而提高經濟效益,同時員工綜合素質大大提高,增強自身競爭力,多年來沒有發生重大安全事故。

  如何搞好職業健康安全管理體系的貫標工作,應做好以下幾點:

  1 發揮領導作用

  領導者是確定企業的統一宗旨和方向,并使運作方向與組織的宗旨相統一,一個企業沒有宗旨和方向,難以發展,不可能做強做大。領導作用是通過增強員工的意識,積極性和參與程度,在整個企業內促進職業健康安全方針和目標的實現。從體系運行過程來看,在管理層(特別是機關管理層包括分公司管理層)作用發揮上容易出現偏差,他們錯誤認為目前企業的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標部門的事情,不積極參與貫標培訓,對貫標的各階段工作被動應付,未按照《管理手冊》要求發揮其職能職責,不按照《程序文件》的要求工作,等到內審和外審時,才忙著突擊工作應付貫標,從而導致體系在該部門執行力差。太原建工集團有限公司自2000年以來,職業健康安全管理體系文件修訂了3次,董事長(總經理)為了把標準與企業的實際相結合,于2005年成立貫標工作組,親自組織貫標工作,修訂文件,重新確立了公司的職業健康安全方針和目標,清楚地闡明了職業安全總目標和改進職業健康安全績效的承諾,并充分發揮各級管理層的作用,帶動廣大員工,學習體系文件,執行體系標準與規范,狠抓培訓、印發學習資料,結合內審,組織各部門深入學習職業健康安全管理體系的內容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊》和《程序文件》,按照制度、手冊、程序辦事。各部門結合自己的實際,做到學習與實踐相結合,使體系較好地運行。

  2 注重全員參與

  各級人員是企業之本,只有他們充分參與,才能使企業管理有好的成效。安全生產關系到企業全員、全層次、施工全過程的一件大事,安全生產,人人有責,各級人員是企業之本,企業要想得到良好的安全管理,必須有全體員工的參與,在現代企業中,安全管理是一個牽扯到生產經營全過程、全方位、全體員工的系統工程,需要每個崗位員工的參與,只有他們的充分參與,才能使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線,群管成網,責任明確,協調配合,真正把安全落到實處,只有全體員工的的積極參與并履行其職業健康安全義務,才能從根本上解決職業健康安全問題,才能保證貫標工作的深入開展。職業安全健康管理體系的對象相當復雜,受建筑施工過程中人、機、料、法、環5個方面因素的制約,員工的安全意識和安全技術水平是動態的,是關系到安全管理成敗的主觀決定性因素,因此,在職業安全健康管理體系運行中應充分考慮人的因素,加強對員工職業安全健康培訓,使全員理解、全員參與、全員支持,將日常安全工作與體系相結合,提高其安全意識和參與職業安全健康管理的意識,保證體系的有效運行,方能持續改進,成為永恒的動力。

  3 全面、徹底地辨識危害性

  建立與運行職業健康安全管理體系的目的是實現事故預防,危險源是導致事故的根源,危險源是整個職業健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業應對所有作業活動中存在的危害加以識別。特別是根據工程對象的特點和條件,充分識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源,具體應考慮以下幾個方面:①企業正常的生產活動,周期性和臨時性的活動;②企業非正常(緊急情況下)的活動;③所有進入作業場所的人員的活動;④作業場所內所有的材料、設施、設備。在危害辨識中應考慮整個經營過程和性質,對生產和服務區域可能產生危害的作業活動進行辨識、評價和控制策劃,識別與企業相關的所有危險源,評價出重大危險源,對其中風險較大或專業性較強的施工階段或部位的活動,還應進行安全論證,評價和論證的結果應形成文件,以此為基礎,制定針對性的控制措施和管理方案,項目經理部對其進行控制。企業的危險源辨識、風險評價和風險控制是一個不斷發展的過程,企業應及時更新這方面的信息,采取有效手段,從源頭抓起,使所有影響安全生產的因素處于受控狀態,從根本上增加施工作業的安全度,減少安全事故發生。

  4 做好內審員的配備和管理

  一個企業的內審員通常是貫徹標準的第一批人員,除了肩負內部審核任務外,還是企業管理體系建設的骨干。不僅對管理體系的運行進行檢查、判定,還需要對企業的管理體系建立和實施起到參謀、紐帶、內外接口和帶頭作用。內審員應滿足以下要求:

  (1)教育。內審員至少應獲得中;蚋咧幸陨蠈W歷。

  (2)工作經歷。內審員具備3年以上工作經歷,沒有一定的社會工作經驗與實踐,沒有一定的專業工作經歷,難以對體系的運行有充分的了解,難以勝任獨立的審核工作。

  (3)審核員培訓。審核是一門技術,不經過一定的培訓,難以對職業健康安全管理體系有充分的理解,也難以系統掌握審核的知識和審核工作。

  (4)審核經歷。在具有一定經驗的內審員帶領下從事過審核工作。審核的實踐幫助內審員將學習到的審核技能應用到審核的實踐中,掌握審核的實際技能,積累審核的經驗。企業內審員全部由企業部門負責人擔任,都是參加體系標準和審核過培訓的人員,他們不但熟悉自己的業務知識,而且還掌握標準,能很好地將標準和業務知識相結合,這樣,他們既可以收集員工對管理體系方面的要求和建議,發現體系運行中的不適宜,通過審核報告向領導反應,又可以把領導層的決策和意圖向員工傳達、解釋和貫徹,起到一種溝通和聯絡的作用。部門負責人作為內審員,他們對體系的要求有更深的了解,更懂得應該如何做好自己的工作,這樣體系在運行過程中能及時改進,保證持續有效性。

  5 加強運行控制,防止“兩張皮”的現象

  運行控制是實施職業健康安全管理體系的重點,建立了職業健康安全管理體系的目的在于實施和應用,而在體系建立初期,大家習慣原來的工作方法,而新體系凡事講程序、太麻煩,不如原來自由方便,因而出現你說你的,我做我的,不按新體系運行,形成“兩張皮”。所以,要克服“兩張皮”現象,首先要解決思想認識不到位的問題,不能把體系誤當成形式上的“達標”,認為建立新體系單純只是為了應付認證審核,得一塊牌子;二是要狠抓落實,明確管理職能和崗位職責,為體系的運行提供了組織保證;三是制定的各種體系文件應結合企業的實際情況,具有較強的操作性,符合現行安全技術標準的要求,更有利于法律法規、標準規范和有關要求的貫徹和落實;四是狠抓落實,就是將職業健康安全的各項工作落到實處,堅持開展檢查、驗收和體系審核、評估活動,實施控制,強行推進,這樣才能使體系建設更具嚴肅性、可執行性和有效性。

  職業健康安全管理體系是從無到有的過程,不是將原有的管理手段、制度、組織結構等徹底推翻,而是應用職業健康安全管理體系標準的框架模式重新構造、安排、組合和完善職業健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結合幫助企業實現包括安全管理目標在內的各項技術經濟目標,實現企業在現代安全管理體系平臺上進行監督、檢查、考核的目的,保障企業持續、穩定、協調、健康發展。  

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